La participación ciudadana en la gestión de los servicios de agua en Europa: Terrassa

El European Water Movement pidió a las asociaciones y colectivos, que actuaron por el retorno a la gestión pública de su servicio local de agua, que describieran los mecanismos de participación ciudadana en la gestión de este servicio (mecanismos  establecidos, en ejecución o deseados), y analizar sus fortalezas y debilidades. La Taula de l'aigua de Terrassa presenta el caso de Terrassa en un artículo titulado

Remunicipalización del agua en Terrassa
Propuestas para la reversión de los servicios y para una gestión directa, con participación ciudadana y transparencia

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO DE REMUNICIPALIZACION 5
1.1 Introducción al concepto de remunicipalización 5
1.2 Origen de la remunicipalización 5
1.3 Algunos rasgos descriptivos y argumentos del discurso de la remunicipalización 6

2. RELATO DE SITUACIÓN 7
2.1 Evolución del debate político y público entorno la gestión del agua de la ciudad de Terrassa 7
2.2 El papel de Mina frente a la situación de crisis económica 10
2.3 La información y la transparencia en la empresa privada 11
2.4 Los objetivos de la Taula del Agua en este proceso 14

3. LOS MOTIVOS PARA UNA GESTIÓNN DIRECTA 14
3.1 La privatización de los servicios como asalto a los bienes comunes 14
3.2 El mito de la superioridad de la gestión privada 16
3.3 La gestión privada es una barrera a la promoción de la ciudadanía 19
3.4 La internalización del servicio de abastecimiento de agua de la ciudad no comporta ningún riesgo económico para el Ayuntamiento de Terrassa 20
3.5 La fiscalización del servicio prestado por empresas multinacionales es imposible 21
3.6 La maximización del beneficio y la falta de ética 22
3.7 Cambiar a una gestión pública directa del servicio del agua es necesario 23

4. PRINCIPIOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA PÚBLICA DE LA CIUDAD 23
4.1 El Agua como un Derecho Humano 24
4.2 El agua como un servicio público 24
4.3 El agua con control ciudadano 25
4.4 El agua con sostenibilidad 25

5. CONSIDERACIONES EN RELACIÓN AL MODELO DE GESTIÓN DEL AGUA. TALLER INTERNACIONAL “CIUTADANIA Y GESTIÓN DEL AGUA” 26
5.1 Gestión 26
5.2 Transparencia 27
5.3 Participación 28
5.4 Toma de decisiones 29

6. MODELOS DE GESTIÓN DIRECTA DEL SERVICIO PÚBLICO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA 30
6.1 Tipos de modelos de gestión del servicio público 30
6.2 Sobre las limitaciones de la ley LRSAL 30
6.3 Utilización de los modelos de gestión directa en el Estado 32
6.4 Características principales de los modelos de gestión directa 33
6.5 Los criterios de remunicipalización en Valladolid 38
6.6 La subrogación de los trabajadores y trabajadoras 42

7. LA PROPUESTA DE MODELO DE GESTIÓN 44
7.1 Sobre la gestión directa del servicio público de abastecimiento del agua 44
7.2 Sobre el modelo específico de gestión directa 44
7.3 Sobre la estructura del modelo de gestión 45
7.4 Sobre el reglamento del servicio y los estatutos de la entidad pública de gestión (EPG), encargada de la gestión del servicio público de agua 47
7.5 Sobre los estatutos del Consejo Ciudadano del Agua 49

8. MODELO DE RECAUDACIÓN DE LOS TRIBUTOS DEL AGUA 51
8.1 El debate entre tasa y tarifa 51
8.2 Los tributos del agua como tasa 53
8.3 La declaración de la Taula del agua en relación a la tasa como tributo del agua 55

9. TRANSPARENCIA 56
9.1 La información y la propaganda 56
9.2 El marco normativo actual 57
9.3 Como hemos de practicar en la empresa pública la información y la transparencia 59
9.4 Los instrumentos de intervención 61