Manifeste pour la protection des deltas européens
VERS UNE EUROPE VERTE PROTEGEANT LES DELTAS EUROPEENS
Monsieur Timmermans, vice-président de la Commission européenne
Monsieur Sinkevičius, commissaire européen à l’environnement
2 février 2021,
Il existe environ 10 000 deltas dans le monde, et quelque 339 millions de personnes y vivent. Beaucoup de ces deltas sont extrêmement vulnérables aux inondations, notamment en raison des effets du changement climatique et d’une mauvaise gestion des bassins fluviaux. Les deltas sont des systèmes côtiers formés par l'apport d'eau et de sédiments des rivières, ce qui les rend doublement vulnérables au changement climatique et à d'autres facteurs de changement global sur le territoire. Leur intégrité physique, écologique et socio-économique est menacée à la fois par les changements du milieu marin (élévation du niveau de la mer, augmentation de la fréquence et de l’intensité des tempêtes littorales...) et par l’utilisation des terres et la gestion de leurs bassins hydrographiques (diminution du débit des rivières, blocage des sédiments par les retenues...).
En Europe, il existe des deltas d'une grande importance socio-économique et écologique, comme ceux du Danube, de la Vistule, du Rhin, du Pô, du Rhône ou de l'Èbre, dont beaucoup souffrent de risques croissants d'érosion, d'affaissement, d'inondation et de salinisation. Les effets que le delta de l'Èbre a subis après la tempête Gloria en sont un exemple clair. Dans ce contexte, il est urgent que leur conservation effective dans toute l'Europe devienne une priorité politique pour les institutions européennes si l'on veut garantir leur survie, conformément à l'article 191 du Traité sur le fonctionnement de l'UE, selon lequel la politique de l'Union en matière d'environnement doit contribuer à la conservation, à la protection et à l'amélioration de la qualité des écosystèmes, à l'utilisation prudente et rationnelle des ressources naturelles et à la promotion, au niveau international, de mesures destinées à faire face aux problèmes environnementaux régionaux ou mondiaux, et en particulier contribuer à la lutte contre le changement climatique.
Dans le cadre juridique européen, il existe plusieurs textes réglementaires qui, directement ou indirectement, concernent la conservation et la gestion des deltas. La directive Oiseaux et la directive Habitats protègent formellement leur biodiversité, dans une mesure plus ou moins grande, puisque de nombreuses espèces et habitats protégés faisant partie du réseau Natura 2000 se trouvent dans les deltas. En outre, dans de nombreux cas, les deltas européens sont également considérés comme des zones protégées relevant de différentes catégories (telles que parc national, parc naturel, réserve de biosphère...). La directive-cadre sur l'eau établit des règles pour lutter contre la détérioration et atteindre un bon état écologique des masses d'eau fluviales, de transition et côtières, toutes présentes dans les deltas. D'autres directives, telles que la directive sur les eaux souterraines ou la directive-cadre sur la stratégie pour le milieu marin ont un impact direct sur la gestion et la préservation des deltas. Enfin, la directive sur les inondations vise à réduire les conséquences possibles des inondations par une gestion des risques s'appuyant sur des informations relatives à la dangerosité et au risque.
Cependant, le cadre réglementaire établi par les directives de l'Union européenne n'est pas suffisant pour garantir la protection physique des deltas. Une gestion globale est nécessaire, car leur survie ne dépend pas exclusivement des actions qui peuvent être menées dans le territoire même du delta ; il faut aussi nécessairement agir dans les bassins des rivières qui les ont formés, les alimentent et les entretiennent. La préservation ou la restauration des sites naturels des deltas est souvent financée par des fonds européens, et trop souvent ces sites finissent par disparaître en raison de l'érosion côtière ou en raison de mauvaises stratégies de gestion dans le bassin fluvial en amont des deltas qui empêchent, par exemple, l'arrivée de flux solides. L'action menée par l'Union européenne et ses États membres dans les années à venir seront essentielles pour la survie des deltas au cours des prochaines décennies. D'où la nécessité et l’importance d'avoir une vision holistique et de prévoir de nouvelles mesures pour inverser la disparition progressive de ces zones humides européennes.
C'est pourquoi nous demandons à la Commission européenne de redoubler d'efforts pour conserver et restaurer les deltas européens, notamment dans le cadre de la directive-cadre sur l'eau et de sa mise en œuvre dans les États membres par le biais des programmes de mesures, ainsi que dans le cadre des autres directives déjà mentionnées (Inondations, Oiseaux, Habitats, etc.), et du Green Deal européen avec les futures actions qui l'accompagneront, comme le déploiement de la stratégie sur la biodiversité, la stratégie "de la ferme à la fourchette" ou la stratégie d'adaptation au changement climatique.
Pour toutes ces raisons, nous demandons à la Commission européenne de promouvoir un ensemble d'actions que nous estimons indispensables pour contribuer de manière significative à la conservation de deltas tels que le Danube, le Rhin, le Rhône, le Pô ou l'Èbre, pour ne citer que quelques exemples remarquables. Tous sont des zones très riches non seulement en termes de biodiversité, mais aussi en raison de leurs valeurs socio-économiques, paysagères et culturelles, qui sont en danger si des mesures urgentes ne sont pas prises. Nous demandons pour cela :
– L'amélioration du suivi des schémas directeurs de gestion des bassins fluviaux européens afin qu'ils soient conformes aux objectifs environnementaux et aux exigences de l'Union européenne en matière de débits écologiques et de conservation de la biodiversité, en particulier pour les bassins qui comportent des espaces vulnérables comme les deltas. Cela implique l'adoption d'actions efficaces dans les programmes de mesure des schémas directeurs de gestion de bassin, avec pour priorité de restaurer le flux de sédiments bloqués par les retenues et de garantir un régime de débits écologiques adapté au transport adéquat desdits sédiments.
– L'élaboration d'un guide d'orientation spécifique, dans le cadre de la mise en œuvre de la directive-cadre sur l'eau, sur la gestion globale des sédiments au niveau des bassins fluviaux, qui complète les guides de détermination des débits écologiques et tient compte des variables liées à l'équilibre sédimentaire, notamment : le transport des sédiments, la durabilité des écosystèmes côtiers, le régime hydrodynamique de libération des flux des retenues avec une attention particulière aux "flux solides", l'effet des infrastructures (retenues, écluses, barrages...) dans les déséquilibres des processus d'érosion et de colmatage des cours d'eau et des retenues.
– La prise en compte des deltas comme domaines d'action prioritaires dans le cadre du Green Deal européen et de la Stratégie européenne pour la biodiversité 2030, qui inclut la restauration des écosystèmes, ainsi que la restauration du débit des rivières et de sa qualité écologique..) dans les déséquilibres des processus d'érosion et de colmatage des cours d'eau et des retenues.
– L'élaboration d'un plan européen pour la restauration des deltas, dans le but de conserver leurs espaces naturels, agricoles et urbains grâce à une stratégie d'adaptation qui prend en compte les effets du changement climatique.
Les deltas et leur avenir illustrent la vulnérabilité découlant du déséquilibre entre l'activité humaine et la nature. Pour améliorer leur gestion et assurer leur avenir, il faudra rechercher un véritable équilibre qui favorise la nature, les écosystèmes des deltas et leur biodiversité, afin de protéger la santé et le bien-être des personnes qui y vivent.
Eurodéputée Diana Riba i Giner
Eurodéputé Antoni Comín
Plateforme de Défense de l’Èbre (Plataforma en Defensa de l’Ebre)